栏 目 导 航
 
会 员 登 陆
用户名:
密  码:
新用户注册  忘记密码?
 
网 站 公 告
 
友 情 链 接


申请友情链接
 
网 站 调 查
  政策法规
 关于努力推进全市现代慈善事业加快发展的意见

中共九江市委办公厅九办字[2013]113号
市委办公厅  市政府办公厅印发《关于努力推进全市现代慈善事业加快发展的意见》的通知

 

各县(市、区)委、人民政府,庐山管理局、九江经济技术开发区,庐山西海风景名胜区、八里湖新区,市委各部门,市直及驻市中央、省属各单位:
  经市委、市政府同意,现将《关于努力推进全市现代慈善事业加快发展的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                     中共九江市委办公厅                                           九江市人民政府办公厅
                                      2013年12月31日

 

 

关于努力推进全市现代慈善事业加快发展的意见


     
      党的十八大、十八届三中全会均对发展慈善事业作出了进一步的决策部署,要求对公益慈善类社会组织重点培育和优先发展并实行直接依法申请登记,明确完善慈善捐助减免税制度等,为慈善事业发展提供了有力的政策保障。九江市慈善总会成立以来,积极创新慈善发展理念、创新慈善募捐机制、扎实开展慈善救助,初步形成了独具地方特色的慈善模式,开创了我市慈善事业发展的新篇章。为促进我市现代慈善事业健康快速发展,结合我市实际提出如下意见。
  一、充分认识现代慈善事业发展的重大意义
  现代慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是以专业化慈善组织动员社会力量服务社会,完善社会保障体系,促进社会文明进步的崇高事业。发展现代慈善事业,有利于加强社会主义核心价值体系、提高公民道德素质、净化社会风气,有利于建立友善的人际关系,有利于完善社会再分配机制,促进社会和谐稳定。党的十八大报告 “完善社会救助体系,支持发展慈善事业”,从根本上确立了现代慈善事业在国民经济和社会发展中的重要地位。党的十八届三中全会把现代慈善事业纳入“形成合理有序的收入分配格局”范畴,从思想理论上倡导了调剂分配的现代财富观念。各级党委、政府要从立党为公、执政为民的政治高度,充分认识加快发展现代慈善事业的重大意义。
  二、支持和加强慈善组织建设
  发展现代慈善事业重在建设专业化的慈善组织网络。市慈善总会在归集创始基金的基础上壮大发展基金,增强组织实力,提高救助能力。各地要为慈善组织的依法设立创造条件,在两年内成立和健全县(市、区)级慈善协会,形成以章程为核心的独立法人治理结构。力争四年内,乡镇(街道)建立慈善组织服务站,探索在村落(社区)建立慈善互助网点,形成慈善捐助四级组织网络。加强公共财政投入力度,保障慈善工作机构正常有序运转,确保善款全部用于各类社会救助和公益事业。把慈善组织网络建设作为支持现代慈善事业发展的基础性工作来抓。
  重视慈善组织规范化管理,全面提高慈善组织的公信力。建立慈善组织行业自律机制,完善慈善资金审计制度,建立慈善组织评估制度,形成经常化的信息披露机制,自觉接受社会监督。建立健全决策、执行和监督相结合的独立运行机制。
  三、强力打造慈善文化品牌
  “爱满人间”是具有九江特色的慈善文化品牌。九江是一个以德化民、以德感人的道德教化之地,慈善文化底蕴深厚。“德化之地、爱满人间”慈善主题品牌的推出是我市现代慈善事业发展的标志,旨在让爱民之心、关怀之情、博爱之美、慈善之真无处不在;让关爱困难群体之心充满社会,撒满人间每一个角落;让乐善好施、团结互助成为社会公德的最强音,成为九江市精神文明建设的主旋律。为强力打造“爱满人间”慈善文化品牌,使其具有更强的影响力,每年9月20日的全国“公民道德宣传日”,确定为全市“慈善日”。各新闻媒体要为“慈善日”开设慈善公益专题栏目,对慈善活动进行浓墨重彩报道。各文艺团体要组织大型慈善文艺活动,运用人们喜闻乐见的方式,宣传慈善文化,扩大现代慈善事业社会影响力。将各单位、各部门开展慈善活动成效纳入文明单位考评体系。推进慈善文化进社区、进农村,进机关、进企业、进学校,形成人人关心慈善、人人支持慈善、人人参与慈善的浓厚氛围,使慈善成为每个公民的生活习惯和自觉行动。
  四、着力提高慈善捐助水平
  (一)规范慈善募捐管理。只有依法组建的公募性慈善组织才具有社会慈善募捐活动资格。慈善募捐要遵循自愿无偿、量力而行的原则,不得摊派或者变相摊派;禁止带有推销性质或具有营利目的捐赠活动;对捐赠人的个人信息,未经捐赠人同意,不得向社会公开。慈善救助要充分尊重捐赠人的意愿,按照与捐赠人的约定使用捐赠财产,不得擅自改变捐赠财产的用途;尊重和维护被救助人的人格尊严,依法保护受益人的隐私。
  (二)提高慈善募捐水平。依法动员企业履行社会责任,倡导社会各界广泛参与慈善捐赠活动,支持慈善事业发展。大力支持公募性慈善组织依法开展募捐活动,在场地、宣传等方面提供便利。每年“慈善日”启动全市慈善捐助月活动,除遭受特大自然灾害或国家有明确要求外。全市性的社会募捐活动以“慈善一日捐”的形式展开,每年确定一个主题,推动“慈善一日捐”活动常态化。鼓励引导有意愿的企事业单位、社会团体或个人捐赠“发展基金”加入到各级慈善组织,以“冠名基金”、“协议捐赠”、“专项救助基金”等形式开展慈善捐助;积极探索多形式、多渠道的慈善捐助模式,形成大规模慈善募捐覆盖全市的格局。
   (三)提升慈善救助效能。慈善组织要紧紧围绕慈善宗旨,突出公益为本、扶危济困,救到急处,救到难处,救到实处,发挥慈善款物的最大效用。持续做好具有我市特色的安老助孤、救急济困、助学支教、助医关怀、赈灾救难和公益建设等慈善救助项目,着力探索拓展适应社会需求的环境保护、技术帮扶、心理疏导、法律授助等慈善项目,实现我市慈善救助新突破。统筹协调慈善救助资源,推动慈善组织之间的资源整合,实现政府救助与慈善救助的有效衔接。
  五、培育壮大慈善义工队伍
  制定完善慈善义工(志愿者)服务指导意见和义工(志愿者)注册、培训、实践积累、绩效评估、表彰奖励等制度,引导、鼓励更多人士参与义工(志愿者)行动。积极推动义工(志愿者)服务组织向机关、企事业单位、乡村、社区延伸和拓展,创新服务方式,倡导和组织国家公务人员参加活动,吸引热心慈善事业、在社会上有影响力的各界人士和归国华侨加入慈善组织,为九江现代慈善事业发展注入新的生机和活力,促进义工(志愿者)服务经常化、制度化、规范化。
  六、进一步落实发展慈善事业的政策措施
  (一)落实慈善捐赠免税鼓励政策。认真落实国家财政部、税务总局、民政部联合颁发的《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税〔2008〕160号)和《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》(财税〔2010〕45号)的文件精神,简化捐赠企业和个人办理所得税减免程序,切实保护自然人、法人或者其它组织自愿无偿地为慈善事业捐赠财产的合法权益和捐赠热情。
  (二)落实发展慈善事业扶持政策。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中提出的“加快发展慈善事业,增强全社会慈善意识,积极培育公益慈善组织,落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策”的精神,市发展和改革委员会、国土资源局、规划局、建设局、住房保障和房产管理局等部门要将社会慈善公益设施建设纳入国民经济和社会发展计划,在基本建设计划中统筹安排建设,慈善公益事业设施用地,按照法律法规规定并符合《划拨用地目录》的采用划拨方式供地。
  (三)建立健全激励机制。通过设立 “旌善榜”作为我市地方政府的慈善最高奖,建立我市现代慈善事业发展激励机制。对慈善贡献突出的机构、单位和个人按类别年度表彰命名。建立慈善捐赠回馈机制,对为现代慈善事业发展作出突出贡献的企业,政府和相关部门要扶持其做大做强,积极参与慈善捐赠和慈善公益活动的个人及其家庭成员在发生特殊困难时,应予优先资助,并为其创业提供便利。 布袋除尘器
  七、切实加强对现代慈善事业的领导
  (一)加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对慈善工作的领导,把现代慈善事业发展列入重要议事日程,纳入国民经济和社会发展的总体规划,有计划、有步骤地推进发展,在慈善组织机构、慈善队伍建设、慈善办公场地、慈善工作经费等方面给予有力的支持。各级领导要主动关心、支持现代慈善事业发展,及时协调解决慈善组织发展中的重大问题。特别是要身体力行、率先垂范,带头参加慈善活动,提高慈善活动的权威性和号召力。
  (二)部门合力共为。建立“党委领导、政府推动、部门协调、社会参与、慈善组织实施”的工作机制,推动现代慈善事业发展。市委宣传部、发展和改革委员会、国资委、财政局、人力资源和社会保障局、工商局、税务局、审计局、住房保障和房产管理局、执法局、交通局、商务局、教育局、卫生局、外办、台办、广播电视局、民宗局和金融等部门要做到职责明确,任务共担,共同推进慈善事业发展。市工商联、市总工会、团市委、市妇联、市侨联及各地商会等社团组织要充分发挥组织优势,积极参与慈善捐赠、社会救助和义工服务活动,共同推进慈善事业健康快速发展,努力形成我市慈善事业发展的强大合力。
  (三)做好业务指导。民政部门要认真履行政府赋予慈善事业促进工作的服务职能,把握政策,创造条件,落实责任、做好服务,有针对性指导慈善组织依法依规开展活动。要总结推广现代慈善事业发展的先进经验,努力推进我市现代慈善事业加快发展。

 

九江市慈善总会; 电话/传真:0792-8555222  地 址:九江市浔阳区滨江路917号 开 户 行:九江银行营业部 户名:九江市慈善总会 帐号:727010100100004382 邮 箱: jj8555222@163.com 邮 编:332000 QQ 在线:908744392                                                        备案报警 免费制作:中联世纪  网站管理
访问 人次
赣ICP备20090706161955号